SANTO DOMINGO.-Los usuarios de electricidad de República Dominicana son víctimas de las tarifas más elevadas en la región, establece el ingeniero Bernardo Castellanos en el siguiente trabajo. Por Bernardo Castellanos.
Son muchas las personas que expresan su inconformidad, por las altas tarifas que posee el sistema eléctrico, las cuales son fijadas cada mes a través de resoluciones emitidas por la Superintendencia de Electricidad (SIE).
Las autoridades oficiales, responsabilizan de las elevadas tarifas eléctricas, a los contratos de compra y venta de energía entre generadores y distribuidores, renegociados en el llamado Acuerdo de Madrid, el cual logró reducir en un 36% los precios de compra de energía de las distribuidoras a los generadores, originalmente firmados dentro de la famosa Capitalización del sector eléctrico ocurrida en el 1999.
Hasta qué punto es cierta la afirmación reiterada por las autoridades oficiales del sector eléctrico de que los precios de compra y venta de energía entre generadores y distribuidores están sobre valorados en un 30% y que esa es la razón principal del por que la tarifa eléctrica a los usuarios regulados, es tan cara en la República Dominicana.
Para poder llegar a una conclusión objetiva y racional, analizaremos las tarifas eléctricas residenciales en Chile y Panamá.
El Sistema Eléctrico Chileno posee una capacidad instalada total de generación de unos 8,288.3 Mw. , que pertenecen a unas treinta y una (31) empresas de generación, divididos en 4,695.3 Mw. en hidroeléctricas (56.65%), 1,749.4 Mw. de ciclos combinados a gas natural (21.11%), carbón 937.7 Mw. (11.31%), 595.8 Mw. de turbinas de gas con diesel (7.19%), 117.9 Mw. de plantas a vapor con desechos forestales (biomasa) (1.42%), 75 Mw. en plantas con combustible derivados del petróleo (0.90%) y el resto 117.2 Mw. en plantas a vapor con licor negro y plantas a gas IFO 180 (1.41%) En total, tenemos hidroeléctricas 56.65% (4,695.3 Mw.), térmicas 43.35% (3,593 Mw.)
En Chile existen treinta y seis (36) empresas de distribución y cinco (5) empresas de transmisión
Las tarifas eléctricas en Chile varían según la distribuidora y dentro de cada distribuidora, según el sector o área.
En el caso de la empresa distribuidora Chilectra, la tarifa residencial BT1 para Marzo 2006, tiene los siguientes componentes de variación según el área
1. Cargo Fijo US$0.86/Cliente a US$0.99/Cliente / Mes
2. Cargo por Energía Base USA.12/Kwh. a US$0.14/Kwh.
3 Cargo por Energía Adicional Invierno US$0.19/Kwh. a US$0.24/Kwh.
En el caso de la empresa distribuidora Compañía General de Electricidad, la tarifa residencial BT1 para Marzo 2006, tiene los siguientes componentes de variación según el área
1. Cargo Fijo US$1.54/Cliente a US$1.81/Cliente / Mes
2. Cargo por Energía Base US$0.12/Kwh. a US$0.16/Kwh.
3 Cargo por Energía Adicional Invierno US$0.20/Kwh. a US$0.30/Kwh.
El incremento de la tarifa eléctrica en invierno, obedece al hecho de que se produce una disminución significativa en el aporte de las centrales hidroeléctricas, lo que obliga a un uso mas intensivo de las centrales térmicas
En el caso de Panamá, al año 2004, el Sistema Eléctrico poseía un total de 1,601.18 Mw. de capacidad total de generación, de los cuales, 832.71 Mw. , correspondientes al 52%, es en generación hidroeléctrica y el 48% restante, equivalentes a 768.47 Mw., en plantas de generación térmicas que utilizan derivados de petróleo como combustible. Del total de generación anual del año 2004, el 64% correspondió a generación hidroeléctrica, mientras que la generación térmica, represento tan solo el 36%
En Panamá, existen tres (3) empresas de distribución, una (1) empresa de transmisión y nueve (9) empresas de generación.
En abril del 2006, la tarifa eléctrica BTS1 para los usuarios residenciales, según las tres empresas, es la siguiente:
Empresa Edemet
Cargo Fijo por los primeros 10 Kwh., US$1.76/Cliente / Mes
Cargo por Energía (siguientes 490 Kwh.), US$0.15288/Kwh.
Cargo por los siguientes Kwh. , US$0.15288/Kwh.)
Empresa Elektra
Cargo Fijo por los primeros 10 Kwh. , US$1.58/Cliente / Mes
Cargo por Energía (siguientes 490 Kwh.), US$0.16360/Kwh.
Cargo por los siguientes Kwh. , US$0.18008/Kwh.)
Empresa Edechi
Cargo Fijo por los primeros 10 Kwh. , US$1.75/Cliente / Mes
Cargo por Energía (siguientes 490 Kwh.), US$0.15375/Kwh.
Cargo por los siguientes Kwh. , US$0.15375/Kwh.)
Las empresas distribuidoras en Chile y Panamá son bastantes eficientes y el VAD de las mismas oscila entre US$0.04/Kwh. A US$0.05/Kwh.
En Chile y Panamá no existe el subsidio cruzado en la tarifa eléctrica a los usuarios regulados
En la Republica Dominicana, tenemos el 85% de la capacidad instalada en plantas térmicas y solo el 15% en hidroeléctricas. De la capacidad total instalada, un 6% en ciclo combinado gasoil / bunker C, un 10% es carbón, un 10% ciclo combinado a gasoil, un 15% hidroeléctricas, un 17% en gas natural y un 42% bunker C. En el 2005, un año récord en generación hidroeléctrica, la misma represento el 20% del total de la energía generada, mientras que la generación a partir de plantas térmicas con combustibles importados, represento el 80%
Con los precios actuales de generación a que las distribuidoras compran a los generadores bajo el llamado Acuerdo de Madrid (energía + capacidad + peaje de transmisión), unos US$0.13/Kwh. , si no existieran las distorsiones que introducen las distribuidoras por su ineficiencia y las altas perdidas que poseen (alrededor del 50%) y las mismas tuvieran un VAD entre US$0.04/Kwh. y US$0.05/Kwh., el precio monomico de la tarifa eléctrica sin subsidio cruzado estaría entre US$0.17/Kwh. a US$0.18/Kwh. y no el valor máximo que hoy pagan los usuarios residenciales de US$0.26/Kwh. y los comerciales US$0.28/Kwh. , como consecuencia de las ineficiencias de las distribuidoras y del efecto del subsidio cruzado que existe en la tarifa eléctrica
Si comparamos este precio con los prevalecientes en Chile y Panamá, se puede concluir fácilmente que el alto costo que tenemos hoy en día en la tarifa eléctrica se debe primero a la ineficiencia de las distribuidoras que producen altas pérdidas entre la energía comprada a los generadores y la facturada y cobrada a los usuarios, segundo a la existencia del subsidio cruzado en la tarifa eléctrica, el cual es una decisión de Estado y tercero a los costos de generación, los cuales están acordes con la estructura de generación (en términos de plantas y tipos de combustibles utilizados para producir electricidad) que posee nuestro sistema eléctrico
En consecuencia, para poder reducir los precios de la tarifa eléctrica de manera significativa, la tarea primordial es reducir las pérdidas en el ámbito de la comercialización de la energía que poseen las distribuidoras, tomar la decisión de sí se mantiene o no el subsidio cruzado en la tarifa eléctrica y en el mediano y largo plazo, reducir los costos de generación mediante la instalación de plantas contratadas por las distribuidoras, que sean capaces de producir un Kwh. a precios más bajos que lo que hoy producen las plantas de generación a base de derivados del petróleo.
La renegociación de los contratos firmados entre las distribuidoras y generadores, si llegara a materializarse, no brindará una reducción significativa en los precios de la energía y potencia, a menos que no se eliminen las distorsiones que hoy presenta el mercado eléctrico, debido a las ineficiencias de las distribuidoras por su alto nivel de perdidas (50%), y a la restricción de la demanda que estas ineficiencias introducen en el mercado eléctrico
La renegociación de los contratos IPP de Cogentrix y Smith and Enron, mediante el pago de los costos hundidos, no redundara en una rebaja en la tarifa eléctrica, ya que los precios a que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales, CDEEE compra la energía a esas empresas, es muy superior al precio a que la CDEEE le vende a las distribuidoras, ocasionándole perdidas mensuales a esa empresa y al Estado entre US$8 millones y US$15 millones.
En consecuencia, la renegociación de los contratos IPP que posee la CDEEE, significara un alivio en las pérdidas millonarias (alrededor de US$8 millones mensuales con las plantas apagadas y entre US$10 millones a US$15 millones al mes con las plantas generando), para esa empresa y para el Estado Dominicano
Los llamados altos costos de generación que posee nuestro sistema eléctrico, están asociados no a los contratos de compra y venta de energía entre generadores y distribuidores, renegociados en el Acuerdo de Madrid, los cuales han significado una disminución o ahorro para las distribuidoras de un 36% con relación a los contratos originalmente elaborados y firmados en el proceso de Capitalización del sector eléctrico del año 1999, por las mismas personas que hoy cuestionan los supuestos altos precios del Acuerdo de Madrid, sino a la estructura de nuestro parque de generación, en donde el 75% de la capacidad de generación corresponde a plantas que utilizan como combustible de generación derivados del petróleo y combustibles, como el gas natural, que han desarrollado en los últimos años una alta volatilidad al incremento en sus precios, debido al aumento en la demanda por el uso de dicho combustible. Solo el 25% de la capacidad instalada de generación, corresponde a plantas que producen electricidad a precios que pudieran ser considerados bajos (hidroeléctricas y carbón).
Si se quiere producir una rebaja significativa en los precios de generación, la única forma posible es mediante la transformación del actual parque de generación térmica, instalando plantas más eficientes, que produzcan electricidad a precios más bajos que lo que lo hacen hoy en día las plantas que poseemos Para que la disminución del precio de generación que se obtendría con la instalación de estas plantas más eficientes, se refleje en una rebaja de la tarifa eléctrica y en consecuencia beneficie a los usuarios, las mismas tendrían que ser contratadas por las empresas distribuidoras y no por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales, CDEEE, como ha ocurrido recientemente con las famosas plantas a carbón, cuyo beneficio de producir energía más barata, solo favorecerá a esa empresa estatal y no a los consumidores
http://www.cne.cl/
http://www.sec.cl/portal/page?_pageid=33,1&_dad=portal&_schema=PORTAL
http://www.enteregulador.gob.pa/electric/tarifas.asp
http://www.ersp.gob.pa/electric/Anexos/Estadisticas/Oferta_04.pdf