SANTO DOMINGO.-El Banco Central defendió la política económica del Gobierno y aseguró que de octubre del 2004 a abril del 2007 se crearon 345 mil 777 nuevos empleos en el país. Establece además que en ese periodo los ingresos reales promedios de los trabajadores dominicanos ascendieron en un 22.3 por ciento. De Octubre 2006 a Abril 2007 se generaron unos 59,141 nuevos empleos que más que compensaron en sólo seis meses la pérdida de empleos ocurrida en las zonas francas
en tres años
Por considerarlo de interés Diario DigitalRD.Com reproduce integro el documento con los resultados del estudio realizado por el Banco Central.
El Banco Central de la República Dominicana, en interés de mantener debidamente orientada a la opinión pública, presenta los resultados obtenidos de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, levantada del 9 al 15 de abril de 2007. Esta encuesta se realiza regularmente con una periodicidad semestral, obteniéndose indicadores relativos a la ocupación por rama de actividad, edad, género, tasa de desempleo ampliada y abierta, y otras variables relacionadas con el mercado laboral de la República Dominicana.
La tasa de desocupación ampliada, indicador que considera tanto a los desocupados que buscaron activamente trabajo en el periodo de referencia (desocupados abiertos), como a los que no buscaron pero que aceptarían y están disponibles para trabajar (desocupados ocultos), continuó su tendencia a la baja al registrar en abril de 2007 un nivel de 15.6%, para una disminución de 0.4 puntos porcentuales, con respecto al 16.0% alcanzado en octubre de 2006.
Al comparar la tasa de desocupación ampliada obtenida en abril de 2007 de 15.6% con respecto a la tasa de 19.7% registrada en octubre de 2004, esto representa una disminución de 4.1 puntos porcentuales.
Asimismo, la desocupación abierta, compuesta por aquellas personas que en el período de referencia buscaron trabajo activamente, alcanzó un nivel de 4.6%, presentando una disminución de 0.1 puntos porcentuales con respecto al nivel de 4.7% registrado en octubre del 2006. Es pertinente señalar que esta es la tasa de desempleo más utilizada a nivel internacional, sobre todo en países desarrollados, atendiendo a las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo, algunos países de América Latina, dentro de éstos la República Dominicana, utilizan la tasa de desocupación ampliada, por entender que es más representativa y amplia para medir la situación del desempleo.
La tasa de ocupación, que resulta de la relación de la población ocupada (PO) y la población en edad de trabajar (PET), aumentó de 47.0% a 47.2% de octubre 2006 a abril del 2007, la cual se tradujo en la inserción de 59,141 nuevos ocupados al mercado laboral, consistente con el crecimiento económico exhibido en este período. Es importante destacar que los empleos generados (59,141) a abril de 2007, sumados al aumento acumulado de 286,636 ocupados registrados de octubre 2004 a octubre 2006, arrojan un total de 345,777 nuevos empleos creados durante el período octubre 2004-abril 2007. Este resultado parecería indicar que el objetivo programático de crear 400,000 nuevos empleos en la presente gestión gubernamental se cumpliría con holgura.
En consonancia con el comportamiento exhibido en la economía dominicana, la encuesta evidencia que el dinámico crecimiento registrado en las principales actividades económicas dentro del PIB, desde el último trimestre de 2006 (oct.-dic.) hasta marzo de 2007, se reflejó en una mayor creación de empleos en las siguientes actividades: Industrias Manufactureras, incluyendo zonas francas (3,079), Electricidad, Gas y Agua (3,992), Construcción (5,658), Comercio (7,356), Hoteles, Bares y Restaurantes (4,770), Transporte y Comunicaciones (7,763), Intermediación Financiera (4,874), Otros Servicios (20,307) y demás actividades económicas (1,342).
Por otro lado, ha sido preocupante la situación que viene atravesando la industria textil en el sector de las zonas francas en el país, principalmente por el ingreso de China y demás países asiáticos a la Organización Mundial del Comercio OMC (2001), y posteriormente por la eliminación del Acuerdo sobre Textiles y Vestidos ATV a partir de enero 2005, que eliminó las cuotas de exportación hacia el mercado americano. Igualmente, han afectado esta actividad la indexación de los salarios producto del efecto combinado inflación-devaluación ocurrida a raíz de la crisis económica 2003-2004, además de otros factores de origen interno (aumento del costo de la energía eléctrica y el transporte terrestre, corrección tasa de cambio, etc.). Esto conllevó a que en los últimos tres años (2004-2007) se perdieran alrededor de 55,000 empleos en las empresas de zonas francas, lo que ha sido confirmado por el Consejo Nacional de las Zonas Francas (CNZF). No obstante, recientemente fue extendido hasta el 2015 por la OMC el plazo de vencimiento de los incentivos otorgados a las zonas francas, lo que creará un entorno más favorable para el desenvolvimiento de estas empresas. En adición, el gobierno dominicano ha elaborado un amplio programa de relanzamiento de este sector.
Sin embargo, es pertinente destacar que el crecimiento dinámico que viene registrando la economía desde el pasado año ha incidido para que las demás actividades económicas del país en tan solo seis meses generaran unos 59,141 nuevos empleos, es decir, que más que compensaron en un semestre la pérdida de empleos ocurrida en las zonas francas en tres años.
Es importante indicar que la creación de empleos generados entre abril 2004-abril 2007 es un resultado neto que incluye la disminución de los empleos ocurridos en las zonas francas. Esto quiere decir que, si se excluye esta reducción, las demás actividades económicas han generado efectivamente un total de 385,206 nuevos empleos, lo cual desmiente la especie puesta a circular deliberadamente de que se han perdido unos 200,000 empleos en la presente gestión gubernamental.
Este resultado demuestra que lograr mantener la economía registrando altas tasas de crecimiento, de manera sostenida en el tiempo, permite crear mayores niveles de empleos, y con ello, contribuir a la distribución del ingreso y a mejorar las condiciones de vida de los trabajadores dominicanos.
Lo anterior es consistente con un estudio publicado recientemente por el Banco Mundial (BM) sobre la actualización de la pobreza en la República Dominicana, el cual indica que de un nivel de pobreza (moderada y extrema) de 43.1% existente a octubre del 2004, ésta disminuyó a 36.0% a octubre del 2006, para una reducción de siete puntos porcentuales. El estudio también señala que la elasticidad crecimiento-pobreza en la República Dominicana es de dos puntos, es decir, que por cada dos puntos de crecimiento del PIB per-cápita, la pobreza se reduce en un punto. El BM concluye el referido informe exhortando a que la República Dominicana continúe su proceso de crecimiento económico, ya que esto conlleva la creación de mayores niveles de empleos, siendo ésta la forma más idónea de combatir los niveles de pobreza.
Ocupados por sectores formal e informal: Ingresos y horas trabajadas
Desde la óptica del empleo formal e informal, la encuesta levantada en abril del presente año arroja que del total de ocupados, ascendente a 3,525,136, el 44% corresponde al sector formal y el restante 56.0% labora en el sector informal, es decir, de cada 100 ocupados 56 trabajan en la informalidad, evidenciando la importancia de este sector. En el sector informal se incluyen a todos los ocupados asalariados que laboran en establecimientos con menos de cinco empleados (micro y pequeña empresa), además de los trabajadores por cuenta propia y patronos que pertenezcan a los siguientes grupos ocupacionales: Agricultores y ganaderos, operadores y conductores, artesanos y operarios, comerciantes y vendedores y trabajadores no calificados, como los chiriperos. En adición se incluyen al servicio doméstico y los trabajadores no remunerados.
Estos resultados parecerían confirmar que la decisión de la política gubernamental orientada a incentivar la generación de empleos de la pequeña y microempresa está en la dirección correcta, por su capacidad de absorción de mano de obra, sobre todo aprovechando el entorno de estabilidad macroeconómica existente en el país.
El número de horas promedio trabajadas a la semana, en la citada encuesta, fue de 42 horas, indicando que no presentaron variaciones significativas en relación con las horas trabajadas en octubre de 2006. Los ingresos promedios a nivel nacional (formal e informal) a abril de 2007 fueron de RD$56.39/horas trabajadas, una variación positiva de 1.6% con respecto a octubre de 2006. Al compararlo con los ingresos promedios/hora de RD$41.86 a octubre 2004, arrojan un aumento de 34.7%. Esto refleja un crecimiento acumulado de los ingresos reales promedios de los trabajadores dominicanos de 22.3%, al descontarle la inflación acumulada (12.4%) en el período octubre 2004-abril 2007.
Evidentemente, esto revela que en los últimos dos años y medio se ha producido un aumento sustancial en los ingresos reales de los trabajadores dominicanos, por la baja tasa de inflación registrada en este período, que se ha traducido en una mejoría en el poder adquisitivo y en las condiciones de vida de los dominicanos.
En conclusión, los resultados más relevantes derivados de esta Encuesta demuestran que:
1) Durante el período octubre 2004-abril 2007 se han creado 345,777 nuevos empleos netos en la economía, producto de la estabilidad y el crecimiento económico sostenido, lo que representa una significativa caída en la tasa de desocupación de 4.1 puntos porcentuales;
2) En tan solo seis meses de la investigación (octubre 2006-abril 2007), se crearon 59,141 nuevos empleos, que más que compensaron todos los empleos perdidos en las zonas francas durante los últimos tres años; y
3) Los ingresos reales promedios de los trabajadores dominicanos crecieron en un 22.3% (octubre 2004-abril 2007), por los bajos niveles de inflación existentes en este período, lo que se ha traducido en una mejoría en las condiciones de vida de los dominicanos.
Con esta publicación, el Banco Central ha querido, acorde con su política de transparencia y divulgación, informar a la sociedad y a los sectores económicos en general los resultados sobre el comportamiento del mercado laboral, para que cada quien, en un país pluralista y democrático como el nuestro, se formule su propio juicio y conclusiones y evite ser sorprendido por informaciones tergiversadas que sólo buscan confundir a la población.
Ficha Técnica de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
(ENFT), Abril 2007Periodicidad Semestral.
Período de levantamiento
Del 9 al 15 de Abril y del 1 al 7 de Octubre
Período de Referencia Semana anterior al levantamiento de la Encuesta.
Factores de expansión de la muestra al universo. Calculados en base a: la muestra efectiva, las actualizaciones cartográficas de las UPMs, los resultados definitivos del VIII Censo y las estimaciones de población.
Error de Muestreo
Aproximadamente de un 0.05 a nivel nacional
Clasificadores de Ocupación y Actividades utilizados en la codificación.
Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88).
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU, Rev.3).
Unidad Secundaria de Muestreo (USM) 9,452 viviendas escogidas en forma sistemática con igual probabilidad (12 por Unidad Primaria de Muestreo –UPM- urbanas y 10 en las rurales)
Departamento de Comunicaciones
Julio 22, 2007
