El Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) consideró
que el Proyecto de Presupuesto del 2012 establece un nuevo régimen presupuestario
distinto y sustancialmente contrario al establecido por la ley orgánica y para
cuya aprobación se requiere una mayoría de dos terceras partes.
En un comunicado enviado a Diario DigitalRD.Com, el CONEP indicó que el
Presupuesto 2012 modifica la ley orgánica cuando no se establece una
desagregación a nivel de Capítulos (instituciones centralizadas del gobierno) y
Partidas, como ordena el citado artículo 35 de la referida Ley Orgánica.
La
cúpula empresarial indicó que la pieza se limita a establecer topes generales
de gasto y delega al Poder Ejecutivo la facultad de disponer todas las
apropiaciones (a nivel de Partidas) que deberían estar consignadas en la ley,
quien queda autorizado a aprobarlas de manera discrecional y sin control
del congreso. “Esta autorización sobredimensiona la capacidad de
distribución administrativa dada al Poder Ejecutivo en la ley orgánica,
permitiendo que se decida por Decreto partidas que deben estar transparentadas
y fijadas por la ley”, afirmo el CONEP.
Según
el órgano empresarial “esta delegación de funciones congresuales al Poder
Ejecutivo constituiría una violación del artículo 4 de la Constitución que
establece que las funciones de los Poderes Públicos son indelegables”.
El
empresariado señaló que el proyecto incluye una interpretación distorsionada de
los artículos 233 y 234 de la Constitución al concebir al Poder Ejecutivo
como una institución indivisa (un solo paquete institucional) y que la
distribución de los fondos de sus órganos internos, es decir los Ministerios,
es una atribución discrecional del Poder Ejecutivo, violentando así la norma
que establece que el presupuesto de los Ministerios sólo puede ser variado por
ley.
El
CONEP consideró que de aprobarse el Proyecto de Presupuesto 2012 se incurriría
en un retroceso en términos de transparencia, lo que sería contrario al
espíritu que primó cuando se estableció en la Constitución un amplio margen de
tres meses para discutir el Proyecto.
Por
último El CONEP reiteró su llamado a la Cámara de Diputados a no producir
una aprobación festinada del Proyecto de Presupuesto 2012 y a sopesar
estas observaciones tendentes a garantizar el respeto de la Constitución y las
leyes, así como a avanzar en el objetivo de transparencia presupuestaria que
iniciaron con el voto de la Ley Orgánica de Presupuesto, lo que debería tener
mayor relevancia en el presente año, declarado como el “Año de la
Transparencia”.
