<p style="font-weight: bold;">El país tiene 1,163 funcionarios diplomáticos y consulares,
384 en Estados Unidos, es líder del segundo y tercer mundo, y compite
con las grandes potencias
La nómina del servicio exterior dominicano es una muestra de por qué
el país es líder mundial en malversación de los recursos públicos, con
1,163 funcionarios, de ellos 660 diplomáticos y 503 consulares, muchos
de los cuales son auténticas cuotas del clientelismo político y el
nepotismo, equivalentes a los de toda América Central.
La nación gasta en el servicio exterior más de cuatro mil millones de
pesos anuales, con salarios que a veces superan los de los altos
funcionarios de los países donde están acreditados, y compite con
Estados Unidos en la representación en las Naciones Unidas y la
Organización de Estados Americanos.
<span style="font-weight: bold;">Líder diplomático y consular</span>
En términos proporcionales la República Dominicana lidera la
representación diplomática y consular en el mundo, compitiendo con las
grandes potencias económicas, poblacionales y territoriales, en una
contundente expresión del derroche clientelista que sitúa el país como
campeón mundial en malversación de los recursos públicos entre 142
naciones evaluadas en el índice de competitividad del Foro Económico
Mundial.
Al 30 de noviembre pasado la nómina oficial del servicio exterior
dominicano totalizaba 1,163 funcionarios diplomáticos y consulares
designados en 54 países y 6 organismos internacionales, además de 113
embajadores adscritos al Ministerio de Relaciones Exteriores, que este
año dispone de un presupuesto de 4 mil 937 millones de pesos, 100
millones menos que el año pasado.
Sólo en Estados Unidos el Estado paga 384 funcionarios, lo que según
un embajador dominicano supera los acreditados por los seis países de
América Central así como los de Brasil, una de las diez mayores
economías del mundo, que posee 21 veces la población y 177 veces la
extensión territorial de la República Dominicana.
Una considerable proporción de los funcionarios dominicanos en el
exterior no residen en los lugares donde están designados, y por lo
menos en Estados Unidos y Colombia muchos no han recibido la
acreditación diplomática o consular porque han excedido la proporción
correspondiente. En el caso norteamericano se complica la situación
porque muchos no califican al ser ciudadanos estadounidenses o
residentes, lo que en los últimos años ha causado tensiones entre las
respectivas cancillerías.
Muchos diplomáticos dominicanos pasan la mayor parte del tiempo, y
hasta trabajan, en el país. En muchas embajadas y representaciones
consulares los designados asisten esporádicamente y en algunos lugares
se les ha pedido que no concurran ya que no tienen espacio disponible ni
para sentarlos. Es común que embajadores tengan cónyuges, hijos u otros
familiares designados como diplomáticos o servidores consulares en el
mismo país donde están acreditados.
En la ONU, OEA y EU
En las representaciones ante las Naciones Unidas, la Organización de
Estados Americanos y en Estados Unidos es donde la República Dominicana
aparece como líder mundial. En la sede central de la ONU, en Nueva York
hay 63 designados y 14 en la de Ginebra para totalizar 77, de ellos 15
con rango de embajadores, 11 en la americana y cuatro en la europea. En
la primera hay 15 ministros consejeros y 24 consejeros.
Los designados ante la OEA son 44, incluyendo 4 con rango de
embajadores, 17 ministros consejeros y 16 consejeros. Un exembajador
dominicano ante el organismo aseguró que sólo Estados Unidos podría
aproximarse a esos números, advirtiendo que muchos de los
norteamericanos son acreditados pero trabajan en organismos estatales.
En la embajada en Washington, hay 38 designados, entre ellos 4 con rango
de ministros consejeros y 17 como consejeros. En total 82 dominicanos
están designados en esa capital, aunque algunos ni siquiera residen
allí.
Pero en ninguna ciudad hay tantos designados como en Nueva York,
donde suman 160, ya que a los 63 ante la ONU hay que sumarle 97 que
integran el elenco del consulado dominicano en la gran urbe, de los
cuales 35 son vicecónsules y 58 asistentes consulares. Sólo una veintena
trabaja en realidad y el resto realiza actividades políticas o
personales. Más de la mitad no han sido acreditados por el Departamento
de Estado.
Otros consulados mayúsculos son el de Miami, con 54 funcionarios,
entre ellos 23 vicecónsules, el de Boston con 31, de los cuales 18 son
vicecónsules. En Puerto Rico son 33, con 21 en San Juan y 12 en
Mayaguez, de los cuales 25 son vicecónsules.
En Haití el personal diplomático nombrado suma 31, entre ellos 9
ministros consejeros y 13 consejeros. A ellos se suman 33 en 5
consulados para totalizar 64. Además de los 5 cónsules, hay 26
vicecónsules.
Representación muy desigual
La desproporción del cuerpo diplomático y consular dominicano
acreditado en el exterior queda de manifiesto cuando se compara con los
acreditados en la República Dominicana. De un muestreo de 16 países que
se estableció el número de sus representantes en Santo Domingo se
alcanzó un total de 84, pero en los mismos los dominicanos acreditados
ascienden a 442, lo que arroja más de cinco por uno.
En la muestra se incluyen países tan ricos y enormes como Canadá, que
tiene 8 funcionarios diplomáticos y consulares aquí, pero los
dominicanos allá suman 46 entre la embajada en Otawa (26) y los
consulados de Montreal (16), Toronto (3) y Vancouver.
La desproporción es mayor con Haití, 64 a 6, diez veces mayor la
misión dominicana. España, seis a uno, donde la embajada dominicana
cuenta con 30, y los consulados de Madrid 22, Barcelona 16, de Valencia
11, de Sevilla 8, e Islas Canarias 2, para totalizar 89, mientras los
diplomáticos y consulares españoles aquí son 15.
Colombia ha rehusado acreditar más personal dominicano. Los
designados allá son 30, contra 5 aquí. Las mayores desproporciones están
con Jamaica, 14 a 1, con Trinidad Tobago 9 a 1, (cónsul honorífico). Y
se dan casos como las islas caribeñas de Aruba, Curazao,
Antigua-Barbudas, y Saint Maarten, donde la representación nacional es
de 10, 9, 6 y 6 funcionarios consulares contra 0. La mayoría son
vicecónsules que cobran hasta 200 dólares para legalizar cualquier
documento a los miles de dominicanos y dominicanas trabajadores
emigrantes a esos territorios.
Un país tan grande y rico como Argentina tiene en Santo Domingo
apenas tres funcionarios: un embajador, un ministro consejero encargado
de asuntos consulares y comerciales y un encargado de asuntos
administrativos. En la embajada dominicana en Buenos Aires hay 15, un
embajador, 4 ministros consejeros, 4 consejeros, cuatro secretarios de
primera clase, una agregada cultural y un auxiliar.
Casi 5 mil millones anuales
En el presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores se
consignan para el este año 4,937 millones de pesos, de los cuales 2,899
millones están destinados al servicio diplomático y 1,048 millones de
pesos al consular, el resto se consume en las labores administrativas.
Pero los cónsules cobran también por servicios sumas que superan su
presupuesto. Han perdido ingresos por la supresión de las facturas
consulares, pero siguen cobrando sumas significativas por la
certificación de documentos empresariales y personales, renovación y
emisión de pasaportes y cartas de ruta y todavía en muchos países por
emisión de visas por los que llegan a cobrar hasta 300 dólares, aunque
los sellos oficiales no alcanzan a diez dólares.
Todos los embajadores aparecen en la nómina oficial del ministerio
con sueldos de 3 mil dólares al mes, pero esa cifra oculta la realidad
de que por otro lado reciben asignaciones muy superiores por concepto de
gastos de representación, viáticos, para vivienda y oficinas. La
mayoría de los embajadores reciben entre 10 y 20 mil dólares mensuales,
pero los hay que llegan hasta a 40 mil, como los casos de Washington y
Madrid, que junto a Puerto Príncipe son las únicas tres que tienen
residencia y oficina propiedad del Estado dominicano. Hay casos en que
se pagan compensaciones desde el Banco Central, la Oficina de Promoción
de Exportaciones, Turismo o la Presidencia de la República. En España,
por ejemplo, lo que recibe el embajador supera el sueldo del presidente
del gobierno.
Los ministros consejeros también aparecen con sueldos subestimados de
2 mil dólares mensuales, los cónsules con 2,500 y los vicecónsules
oscilan entre 2 mil y mil 500 dólares.
El Ministro de Relaciones Exteriores tiene un salario nominal de 300
mil pesos, los viceministros de 225 mil y 200 mil y los 113 embajadores
adscritos a la cancillería reciben entre 59 mil 512 y 50 mil pesos
mensuales.-
<table style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " width="490" border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"><tbody><tr><td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " colspan="6" width="490" height="21">CUADRO COMPARATIVO DE UNA MUESTRA AL 30/11/11</td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="21"><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="24"><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">Diplomáticos y</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " colspan="2">Diplomáticos y personal</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">PAISES</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">Personal Consular</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " colspan="2">Consular designados</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="24"><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">Acreditados en RD</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " colspan="2">por RD en el exterior</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17"><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Argentina</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">3</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">15</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Brasil</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">11</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">27</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Canada</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">8</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">46</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Colombia</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">5</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">30</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Costa Rica</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">4</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">22</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Cuba</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">9</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">19</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Ecuador</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">4</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">16</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">España</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">15</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">89</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Guatemala</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">3</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">13</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Haití</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">6</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">64</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Honduras</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">3</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">19</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Jamaica</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">1</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">14</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Panamá</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">6</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">34</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Perú</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">3</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">16</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Trinidad Tobago</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">1</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">9</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">Rusia</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">2</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">9</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
</tr>
<tr>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" " height="17">TOTAL</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">84</td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" "><br></td>
<td style="border: 1px dashed #AAAAAA;" prevstyle=" ">442<br><br></td></tr></tbody></table>
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