SANTO DOMINGO.-El presidente del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel),
Gedeón Santos, rechazó desregularizar las telecomunicaciones en los países de
América Latina y el Caribe y abogó, en cambio, porque haya “un equilibrio entre
los gobiernos y las empresas privadas” en materia de inversiones en el sector,
para garantizar el acceso de la población a la banda ancha y a las Tecnologías
de la Información y la Comunicación (TIC).
Sostuvo que “en la
República Dominicana el Estado está de vuelta, no para aplastar sino para
facilitar el desarrollo del sector privado para que permita que en un país con
pobreza, con desigualdad, la banda ancha y las TIC lleguen a la mayor parte del
pueblo dominicano, que es la meta del gobierno del presidente Danilo
Medina”.
Santos hizo el
planteamiento al intervenir en el panel “Entornos Normativos y Regulatorios”
que se realizó en el marco del Diálogo Estratégico de alto nivel “Avance de la
banda ancha y el Internet en América Latina y el Caribe”, que se celebró en el
hotel Crowne Plaza, de esta capital, con la asistencia de expertos de 35 países
de América Latina, el Caribe, Canadá y Estados Unidos.
El funcionario se refirió
al planteamiento hecho por el representante de Verizon, Estados Unidos,Thomas
M. Dailey, sobre la necesidad de desregularizar las telecomunicaciones como
alternativa para el desarrollo del sector en la región
“Quizá al escuchar al
representante de Verizon en el pasado panel vemos que son realidades
diferentes, Estados Unidos es un país con pleno empleo, con muy bajos niveles
de pobrezas, por tanto, desregularizar totalmente funciona”, expresó Santos.
Manifestó que, sin
embargo, en países como los nuestros, donde casi la mitad de la población está
bajo la línea de pobreza, donde no hay pleno empleo en la economía, “es muy
difícil entre nosotros lograr una desregularización que funcione, sin afectar
el tema de la desigualdad”.
Precisó que en el caso de la República
Dominicana, el habernos salido como Estado de la economía, “no solo impidió que
avanzáramos más en inclusión digital, sino que permitimos que la calidad de los
servicios de telecomunicaciones se
deteriorara”.
“Y hay que entender algo,
este es un mercado que tiene dos partes, hay consumidores y hay vendedores. Si
descuidamos al consumidor que es la demanda, todo el mundo se puede ir abajo,
solo el Estado tiene la capacidad para regular esa oferta y esa demanda.
Recordó que a principio
de la década de los 90 tuvimos en América Latina la experiencia del llamado
Consenso de Washington”, mediante el cual se le pidió a los países de la
región que “el Estado se salga de la
economía, que el Estado se retire y vamos a dejar que el sector privado asuma
todo el rol del desarrollo’.
Santos indicó que al
evaluar lo que pasó con el Consenso de Washington habían buenas noticias, ya
que “América Latina logró enfrentar correctamente el problema de la deuda
externa, salió de los baches económicos y estabilizó su economía, pero también
aprendimos que en la región se desarrolló un profundo proceso de desigualdad”.
El presidente del Indotel
deploró, empero, que “en ese proceso de salida del Estado durante el consenso
de Washington no hubo forma de que lográramos equidad” en los pueblos de la
región.
“Hemos aprendido a partir
de esa experiencia que no todo el sector privado siempre es bueno y no todo el
estado es siempre malo”, enfatizó Gedeón Santos.
Agregó que con la salida
del Estado de las economías se vivió la reciente experiencia de la crisis
mundial, la cual “nos dijo que banqueros inescrupulosos de Wall Street llevaron
al mundo a una crisis por irresponsabilidad en el manejo de sus bancos”.
Deploró que también hayan
Estados en la década de los ochenta y los noventa, con políticas populistas,
que endeudaron las naciones de la región, además de que hubo corrupción de esos
Estados, “lo que quiere decir, que hay un balance: ni el sector privado necesariamente
es tan bueno ni el Estado necesariamente es tan malo”.
“Hemos aprendido también
que el sector privado es bueno asignando los recursos de la economía, cada vez
que el Estado intenta asignar los recursos le va mal, pero que el sector
privado no es bueno repartiendo riquezas, ese no es su rol, ese es el rol del
Estado”, expresó.
Dijo que “en la República
Dominicana, en el caso de las telecomunicaciones, nosotros cambiamos nuestra
ley en el 1998, hicimos una ley de telecomunicaciones centrada en la oferta de
servicios y en descuido de la demanda.
Precisó que al
reflexionar en el caso dominicano, se
puede observar que en principio ese proceso dio resultados, ya que “en nuestro
país crecimos vertiginosamente en los últimos seis años de este siglo”.
Santos se preguntó qué ha
pasado con ese crecimiento, y señaló “que se han estancado los procesos de
inclusión y avances reales en la banda ancha y en todo el proceso de TIC”.
En ese sentido, el
funcionario planteó que cree en “la vuelta del Estado, que es lo que estamos
viendo en toda América latina y en todo el mundo, incluyendo a los Estados
Unidos, es la expresión de la crisis a la que sometimos nuestras naciones con
el tema de la desigualdad”.
“Cada vez que me toca
hablar de banda ancha digo de qué sirve la banda ancha si no es para incluir
personas. Yo no puedo concebir el desarrollo a partir de las cosas materiales,
de grandes avenidas, de grandes edificios, muy bien; pero si los seres humanos
que habitan esas avenidas no tienen una formación integral no hay desarrollo”,
subrayó Santos.
Entiende que después de
las señaladas experiencias, el Estado y el
mercado tienen que tener “un punto de equilibrio que nos permita
avanzar”.
Reiteró que en el caso
dominicano la salida del Estado para regular las telecomunicaciones solo sirvió
para que se deteriore la calidad de los servicios de telecomunicaciones, por lo
que dijo que hay que entender que el mercado tiene dos partes, consumidores y
vendedores, razón por la cual debe intervenir el Estado para regular esa oferta
y esa demanda.
El cónclave
contó con la asistencia de altos funcionarios de gobiernos de las Américas, el
sector privado, técnicos, expertos y representantes del mundo académico y la
sociedad civil.
Al dar la bienvenida el
acto de apertura del cónclave que reunió a expertos de América Latina, el
Caribe, Canadá y Estados Unidos, el licenciado Santos dijo esperar que del
diálogo se saquen “las mejores condiciones, que se nos ilumine la mente para
que nuestros países puedan emprender proyectos nuevos que permitan una América
Latina y unas Américas más justas y más equitativas”.
En tanto, la
CITEL informó que elobjetivo
del Diálogo Estratégico anterior a su VI Reunión Ordinaria de la Asamblea es
reunir a funcionarios gubernamentales de alto nivel responsables de las
telecomunicaciones y las TIC , el sector privado y a los expertos de la
comunidad técnica de Internet.
Además, a
los representantes de organizaciones internacionales, la sociedad civil y la
academia, para el intercambio de información, buenas prácticas, opiniones y
perspectivas sobre la situación y el futuro desarrollo de la banda ancha y de
Internet en la región de las Américas.Este Diálogo se centró en la discusión de
política, técnica, cuestiones económicas y creación de capacidad relacionada
con el despliegue de infraestructura de banda ancha.Se discutió
acerca del uso, el desarrollo de Internet y sobre los marcos para promover la
competencia, la inversión, la innovación y las asociaciones público- privadas
(APP).
