ONPECO fija posición sobre el debate de los fondos de pensiones

Señor director: A solicitud del Senador de la República Dominicana Dioni Sánchez, se conoce en el Congreso Nacional, específicamente en su la cámara alta o Senado de la República, un anteproyecto de ley que busca introducir nueva vez modificaciones a la Ley 87-01, mejor conocida como Ley del Sistema Dominicano de la Seguridad Social. El detonante de tal propuesta es la crisis que la pandemia mundial denominada COVID-19, por lo que, según el propiciador del anteproyecto, es necesario crear o introducir cambios a algunos artículos de la citada ley, que permita, a los ahorrantes del Sistema Dominicana de Seguridad Social, quienes deben esperar acumular 360 cuotas para poder acceder a los fondos de las Aseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP), es decir, que hayan empezado a laborar como empleados a los veinte años de edad y hayan cumplido los 60 años, o a los que habiendo iniciado su vida laboral a los 30 años, tengan 70 años o más, bajo los términos de los artículos 35 y 39 de la ley de la materia.

Sobre dicha propuesta el ONPECO, se permite hacer pública la siguiente posición:

1) La única reforma viable a la Ley 87-01, desde la perspectiva del ONPECO, es la modificación de los artículos 35 y 39, a los fines de que se baje a 35 años la edad del ingreso tardío, y que, al segmento actual de ahorristas considerados tardíos, a los que se les ha venido denegando reiteradamente la devolución de sus fondos acumulados, se les devuelvan sus fondos ahorrados, considerando que la etapa de la vida en que se encuentran necesitan de mayor atención médica, uso de medicamentos, alimentación saludable, entre otras necesidades. Esta sería una medida de justicia y aplicación de los derechos fundamentales establecidos en nuestra Constitución, ya que, con la devolución del dinero acumulado, además de servirles como fuente de recursos para atenuar sus necesidades básicas, y en algunos casos, serviría también como elemento dinamizador de la economía, pues los utilizarían para mejorar su calidad de vida.

2) Dicha ley ha sido objeto de varias modificaciones, todas con el mismo propósito: Que personas que no son los ahorrantes del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), accedan a dichos fondos. Así el gobierno central se procuró una reforma a esos fines y desde el inicio, las denominadas administradoras de riesgos laborales, de fondos de salud y de fondos de pensiones, se han beneficiado en el uso y abuso de la enorme masa de dinero así creada, pero que rara vez llegan a sus reales destinatarios y los dueños per se de esos fondos, sin embargo, solo reciben migajas insignificantes como pensiones, por accidentes laborales, servicios médicos que se obtienen luego de ir al Muro de las Lamentaciones y/o al mismo Monte Calvario.

3) La última reforma, es la Ley No. 13-20, de este mismo año, supuestamente con el objeto de “fortalecer la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) y la Dirección General de Información y Defensa de los Afiliados de la Seguridad Social (DIDA), modificar el recargo por mora en los pagos al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y modificar, además, el esquema de comisiones aplicados por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Pero como se sabe, la DIDA sigue igual, sin voto en el Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS), sin recursos y sin posibilidad de realizar su labor; los empresarios morosos, felices, porque le quitaron de encima una deuda acumulada por 19 años, y las Administradoras de Fondos de Pensión siguen igual, pues además de plazos escalonados, la nueva ley (13-20) le ha otorgado un gracioso plazo de gracias para que dejen de servirse con cuchara grande los recursos a ellas confiados, y siguen actuando sustentadas en simples resoluciones que emite el CNSS, muchas de ellas en perjuicio de los ciudadanos afiliados. Es decir, dicha reforma, no fue más que una farsa: se modificó algo para que todo continúe igual.

4) Todo el mundo sabe que el problema es del modelo privatista en su conjunto, que se tomó observando las experiencias neoliberales chilena y colombiana, cuando el modelo a seguir debió ser el de los países nórdicos o los modelos de Costa Rica y de Uruguay, o cualquier otro modelo universalista y humano donde la salud y los derechos de las personas no sean vistas como simples mercancías, donde una persona, luego de haber servido a la sociedad durante toda su vida productiva sea tratada como desecho a ser eliminado por diferentes vías. Pues el ahorro es, precisamente, para no caer en estado de indefensión.

5) La propuesta del Senador Dioni Sánchez tiene el objeto de que los pensionistas puedan disponer a partir de la pandemia del coronavirus, con al menos, el veinte (20%) por ciento de sus ahorros sin tener que esperar a completar las 360 cuotas que, a ojo de buen cubero, significa después de haber laborado un mínimo de 30 años ininterrumpidos y tener 60 años de edad, como mínimo. A simple vista, la propuesta parece tener lógica, porque no es lo mismo acceder a un veinte por ciento ahora, a esperar la jubilación para obtener quizás el mismo veinte por ciento de ahora como pensión y evitar que las ARS, ARL, AFP, el sector privado por intermedio de la ley sobre fideicomiso y el gobierno, sean los únicos beneficiarios presentes y futuros de dichos fondos.

6) Sin embargo, las dificultades de este anteproyecto radican en el hecho de que contraviene el espíritu mismo de la ley e incluso de la Constitución, pues con ello se incumplen los artículos 60 y 61 de la carta magna. Es como pretender que los responsables de la aparición de la pandemia del coronavirus sea la parte laboral y que el capital y el gobierno están exentos de responsabilidad. En la mayoría de los países los gobiernos han asumido la crisis sin disponer de los Fondos de Pensiones porque los mismos tienen sus dueños, los trabajadores

Por otra parte, esos fondos se encuentran, como bien ha expresado el economista Isidoro Santana, las AFP tienen esos fondos fuera de sus arcas: en instrumentos del Banco Central (46%), en bonos del Ministerio de Hacienda (36%) y en intermediarios financieros (11%). Por tanto, no disponen de ellos. En el mundo desarrollado vemos como los grandes empresarios y los gobiernos están asumiendo la crisis, aquí se quiere seguir con la vieja receta del del sistema que pone a los que menos pueden a cargar con todo el peso del desastre.
ONPECO es un colectivo de organizaciones de consumidores y amas de casa, entre otras organizaciones de la Sociedad Civil, y participan personalidades animadas con la dirección de una sociedad más justa.

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