Abogados y dirigentes del Partido Revolucionario Moderno (PRM) depositaron este lunes en la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA) y a la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional una formal denuncia y solicitud de investigación a la empresa Tools & Resources Enterprises –Toreen, S. R. L. en lo relativo al proceso de licitaciones y compras realizados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS) en el estado de emergencia por Covid-19.
En el documento, depositado por los abogados Jorge Luis Polanco Rodríguez, Bernardo Elías Almonte Checo, Carlos Alberto Polanco Rodríguez y Víctor Rogelio Benavides Valerio, a nombre del PRM y su presidente, senador José Paliza, el partido opositor.
El PRM plantea que existen indicios serios para sostener que en ocasión de los procesos de compras realizados por el MISPAS en el estado de emergencia ha operado una estructura orquestada por particulares y funcionarios públicos adscritos al Ministerio de Salud Pública, para favorecer, con precios sobreevaluados, a la entidad Tools & Resources Enterprises –Toreen, S. R. L..
Sostiene el PRM que esa empresa estaría siendo utilizada como instrumento para ocultar los verdaderos beneficiarios finales de tales actos, cometidos en violación a la ley y en perjuicio del patrimonio del Estado dominicano.
A propósito de la pandemia de coronavirus (Covid-19) el gobierno dispuso carácter de emergencia para las compras de bienes y servicios que guarden relación con la prevención, asistencia y construcción de infraestructuras, para enfrentar la aludida enfermedad.
Que además ha autorizados el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS), Servicio Nacional de Salud (SNS), Programa de Medicamentos Esenciales Central de Apoyo Logístico (PROMESECAL), Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), Ministerio de Defensa y la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), a adquirir los mismos bajo el procedimiento de excepción, para casos de seguridad y emergencia nacional, previsto por la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones (en lo adelante, Ley de Compras y Contrataciones).
Detalles de los indicios de fraude objeto de esta denuncia.
Sostiene el documento depositado por el PRM que desde 2012 la referida empresa ha sido utilizada especialmente para licitar en obras y suministros del Estado, que a pesar de su capital social de RD$100,000.00 y de las constantes denuncias públicas en torno a incumplimientos por parte de esta y de manejos irregulares en los procesos de licitación y pagos realizados en su favor, ha sido adjudicataria por obras y suministros que superan los tres mil millones de pesos RD$3,000,000,000.00).
Ponen de ejemplo que resultó beneficiada por la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado (OISOE), con el Contrato de Obra No. OISOE-LS-177-1-2012, de fecha 29 de mayo de 2012, para la ejecución de los trabajos de “Construcción de carretera Hato Mayor, Santa María Libonao, Yerba Buena las Claras, Carretera Santa María el Batey y Libonado, Carretera Sabana de la Mar, Caño Hondo entrada Los Haitises, provincia Hato Mayor”, por un valor de RD$927,061,344.85.
Fue beneficiada en fecha 22 de junio de 2012, obviando los procedimientos de compras y contrataciones y amparándose en un supuesto decreto no aplicable para tal ejecución, con la adjudicación del equipamiento del Hospital Morillo King, de la provincia La Vega, por un monto ascendente a RD$658,398,734.00.
Fue beneficiada en el año 2012, con un contrato para la “reconstrucción de la carretera Nagua-Cabrera por un monto de $946 millones 860 mil 524 pesos” y resultó adjudicataria del proceso de compras No. SNS-MAE-PEEN-2020-0001, iniciado por el Servicio Nacional de Salud (SNS), en fecha 20 de marzo de 2020, por un monto de RD$1,515,702,682.81; y cuyas compras, luego de las denuncias públicas realizadas como consecuencia de las sobrevaluaciones intervenidas en las mismas, fueron declaradas parcialmente desiertas por incumplimientos de parte Tools & Resources Enterprises – Toreen, de los términos establecidos en torno al tiempo de entrega y calidad de productos.
No obstante, un análisis al perfil profesional y económico de “sus socios”, aunado a las informaciones que circulan en la opinión pública en torno a los mismos, evidencian una grave discordancia del perfil profesional y económico del que se deriva de ser propietario una sociedad con tal capacidad de servicios, ingresos y beneficios.
Lo que representa indicios serios para sostener que la sociedad Tools & Resources Enterprises – Toreen ha estado participando y obteniendo licitaciones del Estado, a través de una conformación societaria falsa, utilizada como mecanismo fraudulento para ocultar a los verdaderos gestores y beneficiarios finales de tales licitaciones.
De manera concreta, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social realizó en fecha 25 de marzo de 2020, un proceso de licitación identificado con el No. MISPAS-MAE-PEEN-2020-0036, para la compra de 30,000 unidades de traje de protección personal tipo “TYVEK”, y 5,000 unidades de traje de protección biológica, por un precio total estimado de RD$167,750,000.00.
Diez minutos después de la convocatoria realizada en el Portal del Ministerio de Salud Pública, Tools & Resources Enterprises –Toreen se había apersonado al indicado Ministerio y depositado su oferta. Lo que indica, que al menos, previo a que se hiciera público y formal el llamado para participar en el indicado proceso de compras, Tools & Resources Enterprises –Toreen, S. R. L. ya contaba con los términos e informaciones del indicado proceso de compras, y tenía constituida e impresa su oferta para la indicada licitación.
Los abogados contrastan el anterior proceso con el de compras (MISPAS-MAE-PEEN-2020-0040), las mismas treinta mil unidades de “TRAJE DE PROTECCIÓN PERSONAL TIPO “TYVEK”” adjudicadas a Tools & Resources Enterprises –Toreen en el proceso de compras No. MISPAS-MAE-PEEN-2020-0036, por un valor total de DOSCIENTOS TREINTA MILLONES CIEN MIL PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$230,100,000.00), fueron ofertadas por la empresa MEDEK PHARMA, S. A., por un monto de CIENTO TRECE MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA MIL PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$113,280,000); lo que equivale a decir que Tools & Resources Enterprises –Toreen mediante el fugaz proceso de compras No. MISPAS-MAE-PEEN-2020-0036, fue beneficiada con un sobreprecio superior al cien por ciento, del que podría ofrecer otras empresas por los mismos productos.
116,8 RD$ millones en perjuicio del Estado
Lo que de manera inequívoca permite determinar una compra sobreevaluada en beneficio de Tools & Resources Enterprises –Toreen, y un perjuicio generado al Estado dominicano, por al menos CIENTO DIECISÉIS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE MIL PESOS DOMINICANOS CON 00/100 (RD$116,820,000.00).
Proposición de diligencias.. La parte denunciante propone y solicita al Ministerio Público que con la finalidad de profundizar la investigación de los hechos narrados en la presente denuncia, identificar los posibles autores y cómplices y determinar la responsabilidad comprometida, solicitar a la Contraloría General de la República, una certificación o informe, de todos los libramientos realizados por el Estado dominicano en favor de la empresa Tools & Resources Enterprises – Toreen, desde el 2012 a la fecha.
