Propone dificultar modificaciones constitucionales para controlar el poder
Santo Domingo. El experto en Derecho Constitucional, doctor Cristóbal Rodríguez, calificó como bastante válida la idea del presidente Luis Abinader de someter una nueva reforma de la Constitución de la República para dificultar cambios amparados en apetencias de controlar el poder. En una entrevista con el periodista Federico Méndez, en el programa Esferas de Poder, transmitido por RNN Canal 27, Rodríguez sostuvo que es crucial tomar medidas preventivas para evitar que se adapte la ley suprema a los intereses de una persona o un grupo reducido.
“Creo que las preocupaciones que ha externado el presidente de la República sobre el tema son bastante válidas. Su idea de dificultar el procedimiento de la reelección presidencial tiene un anclaje histórico importante”, señaló Rodríguez. Desde 1994, la Ley Sustantiva ha sido reformada cinco veces en torno a la reelección presidencial, lo que, según el jurista, demuestra la facilidad con la que se pueden realizar modificaciones, volviendo vulnerable el sistema constitucional.
Rodríguez plantea incrementar el régimen de mayorías en las diferentes etapas del proceso de reforma. Esto comienza con la manifestación de una iniciativa de reforma por parte del presidente de la República o una de las cámaras. Luego, la ley que crea la necesidad de la reforma, actualmente aprobada con mayoría simple, debería convertirse en orgánica, requiriendo dos terceras partes de los presentes para su aprobación una vez conformado el quórum.
“Este incremento en cada etapa del régimen de mayoría vuelve mucho más dificultosa la posibilidad de reforma que con el sistema actual”, recalcó.
El jurista sugirió que, para dificultar aún más el proceso, la iniciativa de reforma constitucional en materia de reelección presidencial o duración del período de gobierno debería convertirse en una de las causas de un referendo aprobatorio. Esto implicaría que, además de ser aprobada por la Asamblea, la reforma tendría que ser refrendada mediante una consulta popular de naturaleza vinculante.
Rodríguez destacó que el tema de la reelección ha influido significativamente en la historia político-constitucional del país a lo largo de 180 años. Ha sido una causa principal de eventos graves y trágicos como guerras civiles, golpes de Estado, divisiones entre partidos, crisis económicas y la fractura del orden institucional. Recordó que la manipulación del período de duración del mandato y la reelección por parte de casi todos los presidentes del siglo XIX y XX ha sido una constante.
El catedrático recordó que la decisión de Horacio Vásquez de prolongar su período presidencial y promover su reelección en 1929 fue la causa directa del golpe de Estado de 1930 y el ascenso de Rafael Leónidas Trujillo al poder. Durante el régimen de Trujillo, la manipulación de la Constitución para permitir la reelección indefinida consolidó su dictadura de más de 31 años. Joaquín Balaguer también tuvo un régimen de reelección indefinida por 28 años, modificado en 1994 para prohibir la reelección consecutiva. Posteriormente, en 2002 se estableció el “nunca más” y, en 2010 y 2015, la Constitución fue modificada nuevamente.
“Detrás de cada escenario lo que hay es la voluntad del presidente de turno para hacer algo que la Constitución le prohíbe”, concluyó Rodríguez. Su análisis subraya la necesidad de reformas que protejan la integridad de la Constitución y eviten la manipulación del poder ejecutivo para fines personales o de un pequeño grupo.
Domingo, 14 de julio de 2024
